香港会计师公会建议税务措施 提升竞争力应对挑战
香港政府将于二零一九年二月二十七日宣佈二零一九至二零二零年度财政预算案，香港会计师公会今天就财政预算案发表税务相关建议。
香港会计师公会的建议以「自强不息 迎接挑战」为题，集中讨论税务政策及预算案收入方面的措施。
截至二零一八年三月底，香港的财政储备为 11,029 亿港元。公会估计，二零一八至一九年度财政盈馀于二零一九年三月底约达 500 亿港元，而财政储备将增至超过 11,500 亿港元，预测数字与政府的预算相若。
投资于税制检讨
鑑于商业环境不断变化，加上本港税制日趋複杂，为巩固香港的竞争力，公会今年再次提议本港需要对税制作全面检讨。
一直以来，低税率及简单税制是香港的优势。然而，近年本港的税收制度变得愈来愈複杂，而世界各地的政府也逐步简化税收制度。同时，许多国家／地区纷纷降低企业税率，并更倚重间接税，而香港的整体利得税税率则维持于 16.5%。
公会税务师会执行委员会主席苏国基先生说：「财政司司长陈茂波曾表示倾向透过特定税务措施，而非降低一般利得税率来带动经济发展。为推动不同行业的发展，本港採用不同税务优惠，令香港的税制变得相对複杂。由于香港需要与国际税务发展、急速变化的商业环境衍生的新商业模式接轨，公会建议本港要全面检讨税制，确保香港能维持长远竞争优势。」
公会相信，香港要在全球市场中作为首选投资地并维持高效的税制，本港在检视整体税率的同时，亦应检讨现行税务优惠条例是否达到原来订立的政策目标及具成本效益。此外，基建和经济发展，应对人口老化和医疗成本增加为香港公共财政带来不少压力，因此香港应就扩大和稳定税基方案进行详细研究。
苏先生补充说：「政府税务政策组已顺利完成其首要任务，包括制定行政长官林郑月娥所提出的两级制利得税及研发活动额外税务扣减。现时应扩大税务政策组的职能及专业范畴，探讨其他基础税务事宜，例如着力透过税务政策支持本港长远经济增长及基建发展。」
实践智慧城市
香港作为智慧城市，公会从宏观角度提出下列具体措施。
公会欢迎政府就研发提供额外税务扣减并认同这是正确方向和重要第一步，能激励企业及个人在香港进行更多研发活动；然而，在扣减条款执行上应要更灵活处理。由于初创企业营运初年可能还在亏损状态，而未能马上受惠于额外税务扣减，政府应考虑透过给予税收抵退来支持这类公司的研发。不少国家／地区亦有为初创企业提供税收抵退。
儘管政府及监管机构对加密数码货币业务（包括首次代币发行）监管方向还未定调，此类活动在香港仍有进行。有见及此，公会认为政府有必要釐清相关活动收入的税务处理。
至于税收徵管效率方面，公会财政预算案建议委员会召集人伍耀辉先生表示：「近年全球各地的税务徵管愈趋电子化，有些政府规定纳税人于网上进行税务申报。香港锐意成为世界级的智慧城市及提升效率的同时，政府应在不同层面，包括税收徵管上，大力及广泛应用创新科技。」儘管公会注意到本港这方面的努力渐见成果，伍先生表示：「我们希望税务电子申报平台能加快发展，并定下明确时间表。这有利香港发展成一个商业配套完善、高效的智慧城市。」
改善路边空气质素 减低温室气体排放
应对气候变化无疑是众多城市当前的难题，香港亦不例外。伍先生说：「我们建议採取多项措施，包括鼓励更广泛使用电动车，藉以减低碳排放、改善路边空气质量。」
然而，目前电动车充电站供不应求。因此，公会建议为同时安装认可充电站的电动私家车购买者，提供全额退回汽车首次登记税的计划。与此同时，应保留目前豁免首次登记税
（即 97,500 港元）和「一换一」计划以旧汽油车更换电动车的登记税宽减额（上限为 25 万港元）的鼓励措施。
伍先生说：「由于柴油商用车仍是路边空气污染最主要排放源头，为进一步改善本港空气质素，政府应考虑提供更多激励措施，鼓励加快将旧柴油商用车更换成符合现行排放标准的型号。此举应能为减低路边空气污染带来积极作用。」
公会支持在交通繁忙地区实行电子道路收费，以减轻地区交通挤塞及改善空气质素；而政府建议为隧道引入电子收费系统应有助改善交通，值得深入探讨。这两项措施均列于《香港智慧城市蓝图》内。
租屋扣除额及其他民生措施
伍先生说：「来年环境複杂多变，我们希望政府推行更多利民纾困措施，减轻经济压力对香港市民日常生活带来的影响。」
公会于预算建议提出了多项惠及民生的措施，包括支持僱员提升技能改善就业机会的措施。另外，有见普遍市民住屋租金负担日益沉重，我们亦建议政府就纳税人的主要居所提供每年最高 10 万港元的租金支出扣除额。
随着政府推动大湾区内城市融合，预期未来香港及其他大湾区城市的人口双向流动会更见频繁。伍先生说：「本港纳税人的流动性愈来愈高，政府应进行可行性研究，为在香港工作而主要居所在大湾区其他地方的纳税人，提供上述建议的租金扣除额或居所贷款利息扣除安排。」
公会建议的其他民生措施包括有助鼓励市民建立健康生活的税务优惠，从而长远提升香港市民的生活质素，并减轻对已过度负担的医疗服务造成压力。
公会亦建议了其他商业措施，包括引入集团税务亏损抵免及容许税务亏损抵扣往年应课税收入的安排，以及检讨在香港以外地方使用的工业装置及机械的折旧扣税额限制等。苏先生说：「这些建议关乎商界长期以来的诉求，反映真正的营商需要，措施将有助增强香港竞争力。」
关于香港会计师公会
香港会计师公会是根据《专业会计师条例》成立的法定机构，负责培训、发展和监管本港的会计专业。公会会员超过 43,000 名，学生人数逾 18,000。
公会开办专业资格课程，确保会计师的入职质素，同时颁佈财务报告、审计及专业操守的准则，以巩固香港作为国际金融中心的领导地位。
CPA 会计师是一个获国际认可的顶尖专业资格。公会是全球会计聯盟及国际会计师联合会的成员之一，积极推动国际专业发展。
香港会计师公会聯络资料：
何玉渟
公共关係经理
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